Информације за контролна тела

20. септембар 2013. године

Правилник о вагама са неаутоматским функционисањем („Службени гласник РС”, број 17/13) ступио је на снагу 1. марта 2013. године. Дирекција за мере и драгоцене метале (ДМДМ) је у складу са тим издала Обавештење о прелазном периоду Правилника о вагама са неаутоматским функционисањем.

Правилник о мерилима („Службени гласник РС”, број 63/13) ступио је на снагу 27. јула 2013. године. ДМДМ је у складу са тим издала Обавештење о прелазном периоду Правилника о мерилима.

30. јул 2013. године

У првој половини 2013. године Акредитационо тело Србије (АТС) је изменило низ докумената и усвојило нова документа система менаџмента, јер је исто било условљено потписаним међународним споразумима (EA MLA, ILAC MRA и IAF MLA) и обавезама, које проистичу из тога, променом EA, ILAC и IAF докумената, као и жељом АТС-а да унапреди успостављени систем менаџмента и повећа ефикасност свог рада.

С тим у вези, промењена су следећа правила:

- АТС-ПА04, Правила за коришћење симбола акредитације, позивање на акредитацију и позивање на статус АТС-а као потписника EA MLA, ILAC MRA и IAF MLA споразума да би се прописали политика, услови и правила коришћења симбола акредитације и позивања на акредитацију, као и услови и начин коришћења знакова међународних организација за акредитацију и позивање на статус АТС-а као потписника споразума о међусобном признавању еквивалентности система акредитације; ова Правила су у потпуности усаглашена са захтевима ЕА-3/01 M: 2012,  ILAC-R7:09/2009 и IAF ML 2:2011;

- АТС-ПА05, Правила прекограничне акредитације којим се дефинише политика АТС-а која се примењује у поступку акредитације тела за оцењивање усаглашености са седиштем изван територије Републике Србије и тела из Републике Србије, којa имају локације и/или кључне активности на којима обављају послове оцењивања усаглашености у иностранству, као и политика сарадње са другим акредитационим телима у случајевима прекограничне акредитације; ова Правила су у потпуности усаглашена са захтевима EA- 2/13 М:2012, ILAC-G21:09/2012 и Уредбом  (ЕЗ) бр. 765/2008;

- АТС-ПА03, Правила за остваривање прихватљиве следивости мерења ради усаглашавања са ILAC-P10, ILAC Policy on Traceability of Measurement Results, као и

- АТС-ПА01, Правила акредитације као Правила, која у потпуности дефинишу поступак акредитације, захтеве које мора да испуни тело за оцењивање усаглашености, као и права и обавезе учесника у поступку добијања и одржавања акредитације. Поред усаглашавања са измењеним документима система менаџмента, а у циљу повећања ефикасности рада АТС-а и не одступајући од захтева стандарда SRPS ISO/IEC 17011, измењени су периоди реализације редовних надзорних оцењивања и то: „Прво редовно надзорно оцењивање се спроводи у интервалу од 6 до 9 месеци, друго редовно надзорно оцењивање у интервалу од 18-21 месеци, а треће редовно надзорно оцењивање у интервалу од 30-33 месеца од додељивања акредитације.“ У складу са напред наведеним, промењен је и термин реализације поновног оцењивања који се, према измењеним Правилима, по правилу, спроводи 6 месеци пре истека важења акредитације. У складу са напред наведеним, планови реализације надзорних оцењивања и поновног оцењивања биће измењени и о томе ће акредитована тела за оцењивање усаглашености бити на време обавештена. У складу са обавезама, које проистичу из потписаних споразума, измењени су и захтеви у вези обавеза тела за оцењивање усаглашености, као и АТС-а.

Израђена су и Правила за коришћење знака (логотипа) АТС-а, АТС-ПА07 да би се прописали политика, услови и правила за начин коришћења знака (логотипа) АТС-а и знакова међународних организација за акредитацију и позивање на статус АТС-а као потписника споразума о међусобном признавању еквивалентности система акредитације.

У циљу унапређења рада тимова за оцењивање АТС-а и уједначавања ставова оцењивача у поступцима оцењивања, АТС је почео са прикупљањем информација у вези реализованог оцењивања путем посебног обрасца Оцена спроведеног оцењивања (АТС-ПР09-О02) који је доступан на интернет страници АТС-а.

У претходном периоду АТС је изменио и следећа документа:

- АТС-УП05, Смернице за исказивање обима акредитације контролних тела дефинишући начин исказивања обима у случају да постоји оправдана потреба контролног тела да оцењивање усаглашености спроводи на основу референтних докумената, која су повучена из употребе, као и

- АТС-УП22, Смернице за примену Правилника о прегледима опреме под притиском током века употребе („Сл. гласник РС“ бр.87/11) у поступку акредитације тела за оцењивање усаглашености у којима је продужен рок за задовољење захтева везаних за компетентност особља.

Такође, дефинисане су активности везане за прелазни период за ново издање SRPS ISO/IEC 17020:2012.

Сва документа ступају на снагу даном усвајања.

30. јул 2013. године

Мишљење Министарства финансија и привреде о примени Правилника о личној заштитној опреми

Обавештавамо наша акредитована тела за оцењивање усаглашености да је Министарство финансија и привреде, МФП (садашње Министарство привреде), објавило мишљење о примени Правилника о личној заштитној опреми - рад тела за оцењивање усаглашености у периоду након 1. јула 2013. године.

За више више информација посетите: http://www.tehnis.mfp.gov.rs

2. јул 2013. године

Oбавештење контролним телима у области мерила

Министарство финансија и привреде, као надлежно министарство за овлашћивање привредних субјеката и других правних лица за обављање послова оверавања мерила, је дописом бр. 011-00-145/2013-33 од 19. јуна 2013. године обавестило Акредитационо тело Србије о следећем:

  • мерила, која нису наведена у члану 2. Правилника о врстама мерила за која је обавезно оверавање и временским интервалима њиховог периодичног оверавања („Сл. гласник РС“ број 49/10), не могу се оверавати, односно не могу се контролисати према важећим метролошким прописима (правилницима о метролошким условима и метролошким упутствима за преглед). Иста се могу испитивати, односно еталонирати у складу са одговарајућим референтним документима у којима је дат метод испитивања, односно еталонирања. Изузетак представљају ваге за грађевинске сврхе;
  • овлашћивање привредних субјеката и других правних лица за обављање послова оверавања мерила вршиће се само за оне привредне субјекте и друга правна лица, која су акредитована за обављање послова оцењивања усаглашености (контролисања), и то искључиво у складу са важећим прописима, којима су уређени метролошки услови/захтеви и начин утврђивања испуњености метролошких услова/захтева (правилницима о метролошким условима и метролошким упутствима за преглед), а не и према другим документима као што су директиве, интерни поступци, стандарди, инструкције произвођача, OIML R и сл.;
     
  • неће се вршити овлашћивање привредних субјеката и других правних лица за обављање послова оверавања мерила за која не постоје важећа метролошка упутства за преглед;
     
  • за послове оверавања мерила могу се овластити само привредни субјекти и/или друга правна лица (тело за оцењивање усаглашености), које је акредитовано према стандарду SRPS ISO/IEC 17020 и коме је у обиму акредитације као предмет контролисања утврђено мерило из члана 2. Правилника о врстама мерила за која је обавезно оверавање и временским интервалима њиховог периодичног оверавања, а као референтни документи, према којима обавља контролисање, искључиво одговарајући метролошки прописи (правилници о метролошким условима и метролошка упутства за преглед);
  • тела за оцењивање усаглашености, која се у области мерила акредитују према стандарду SRPS ISO/IEC 17020, чине то искључиво за потребе испуњавања једног од услова за овлашћивање за обављање послова оверавања мерила и у складу са прописима та тела не могу обављати послове контролисања.

На основу напред наведеног дописа Министарства финансија и привреде, Акредитационо тело Србије је донело следећу одлуку за сва контролна тела у области мерила:

  1. АТС ће свим контролним телима, која су акредитована за контролисање мерила која нису наведена у члану 2. Правилника о врстама мерила за која је обавезно оверавање и временским интервалима њиховог периодичног оверавања („Сл. гласник РС“ број 49/10), смањити обим акредитације за ова мерила, односно укинути акредитацију, почев од 15. августа 2013. године. За предмете, који су у поступцима одлучивања  до 14. августа 2013. године, АТС ће вршити смањивање обима акредитације, односно укидање акредитације у поступку одлучивања. Изузетак представљају ваге за грађевинске сврхе које ће и даље фигурисати у обимима акредитације.
     
  2. АТС ће свим контролним телима, која у обимима акредитације поред важећих прописа којима су уређени метролошки услови/захтеви и начин утврђивања испуњености метролошких услова/захтева (правилници о метролошким условима и метролошка упутства за преглед) имају и друга референтна документа (нпр. интерни поступци, стандарди, инструкције произвођача, OIML R и сл.), извршити корекције обима акредитације изостављањем оних докумената, која нису метролошки прописи,  почев од 15. августа 2013. године. За предмете, који су у поступцима одлучивања до 14. августа 2013. године, АТС ће вршити корекције обима акредитације у поступку одлучивања.
     
  3. АТС је утврдио 1. октобар 2013. године као рок до којег акредитована контролна тела, која у обимима акредитације немају важећа метролошка упутства за преглед већ друга референтна документа (нпр. директиве, интерни поступци, стандарди, инструкције произвођача, OIML R и сл.), треба да усагласе методу контролисања према важећем метролошком упутству за преглед. До тог датума акредитована контролна тела су у обавези да обавесте АТС у вези са усаглашавањем методе контролисања и доставе информације/документа у вези са истим. АТС ће разматрати достављене информације/документа након чега ће донети одлуку о начину верификације начињених измена/промена (што може укључити и оцењивање). За контролна тела, која не доставе информације и документа до 1. октобра 2013. године, АТС ће донети одлуку о укидању, односно смањењу обима акредитације. За акредитована контролна тела, која доставе информације и документа у наведеном року, АТС ће донети одговарајућу одлуку најкасније до 1. децембра 2013. године у зависности од активности које треба да спроведе.
     
  4. АТС ће свим акредитованим контролним телима, која у обимима акредитације имају мерила за која не постоје важећа метролошка упутства за преглед, извршити суспензију у делу обима акредитације, која се односи на мерила за која не постоје важећа метролошка упутства за преглед, почев од 15. августа 2013. године. За предмете, који су у поступцима одлучивања до 14. августа 2013. године, АТС ће доносити одлуке о суспензији у поступку одлучивања.
     
  5. АТС ће, при одлучивању о акредитацији након спроведеног почетног оцењивања и оцењивања у сврху проширења акредитације, узимати у обзир обавештење Министарства финансија и привреде бр. 011-00-145/2013-33 од 19. јуна 2013. године.

25. април 2013. године

Информација у вези са захтевима при мерењу буке у животној средини

Информација је намењена оцењивачима Акредитационог тела Србије и лабораторијама, које врше мерење буке, а настала је као резултат рада радне групе АТС-а са циљем уједначавања ставова у вези захтева који се односе на: праћење метеоролошких параметара при мерењу буке, садржаја извештаја о испитивању буке и периода еталонирања калибратора који се користи  при мерењу буке.

Праћење метеоролошких параматара при мерењу буке:

Метеоролошки параметри који су мерљиви: температура, барометарски притисак, влажност и брзина ветра мере се директно на локацији испитивања, при чему лабораторија на лицу места бележи и присуство падавина. Остали метеоролошки параметри: правац ветра и облачност се преузимају са званичног сајта Републичког хидрометеоролошког завода (РХМЗ). Параметри, које лабораторија мери, мере се опремом која је еталонирана у складу са успостављеним програмом еталонирања. Исто је неопходно, јер су метеоролошки параметри неопходни за прорачун мерне несигурности резултата мерења.

Садржај извештаја о испитивању буке:

Извештај о испитивању буке мора садржати елементе који су дати у т.5.10.2 SRPS ISO/IEC 17025:2006 (Напомена: исти нису у супротности са захтевима Правилника о методама мерења буке, садржини и обиму извештаја о мерењу буке („Сл. гласник РС“, бр. 72/2010), члан 3). Поред осталог, а сходно Правилнику о методама мерења буке, садржини и обиму извештаја о мерењу буке („Сл. гласник РС“, бр. 72/2010), извештај о испитивању треба да садржи утврђене, односно измерене метеоролошке параметре. Захтевани метеоролошки параметри утврђени су у стандардима према којима се врши мерење буке у животној средини - SRPS ISO 1996-1 (т.8.2.1) и SRPS ISO 1996-2 (т.12).

Период еталонирања калибратора:

Неопходно је поштовати препоруку стандарда SRPS ISO 1996-2 (т. 5.2) као документа према којем се врши мерење буке и према којем се калибратор еталонира најмање једанпут годишње. Ова утврђена фреквенција еталонирања калибратора на годину дана није у супротности са условима Правилника о условима које мора да испуњава стручна организација за мерење буке, као и о документацији која се подноси уз захтев за добијање овлашћења за мерење буке („Сл. гласник РС", бр. 72/2010), а који у члану 3 дефинише да „опрема мора да буде еталонирана сваке две године од стране акредитоване лабораторије“.

9. април 2013. године

Обавештење телима за оцењивање усаглашености у вези Правилника о личној заштитној опреми

Акредитационо тело Србије обавештава сва акредитована тела за оцењивање усаглашености да, сходно објављеном Правилнику о личној заштитној опреми (објављен у Службеном гласнику РС број 100 из 2011. године), од дана почeтка примене овог Правилника (1. јула 2013. године) престају да важе одређени прописи из области коју регулише овај Правилник. Правилником је прописано да исправа о усаглашености, издата на основу повученог прописа, важи до истека рока важности исправе у складу са тим прописом, а најкасније до 1. јула 2013. године.

Узимајући у обзир наведено, Акредитационо тело Србије ће, почев од 1. јула 2013. године, донети одлуке о смањењу обима акредитације, односно о укидању акредитације оним телима за оцењивање усаглашености која у обимима акредитације и даље буду имала прописе који су престали да важе.

За сва тела за оцењивање усаглашености, која изразе намеру да буду акредитована за поступке оцењивања усаглашености сходно Правилнику о личној заштитној опреми, утврђивање компетентности ће бити обављено кроз оцењивање на лицу места у поступцима почетног и поновног оцењивања, односно оцењивања у сврху проширења обима акредитације.

Акредитационо тело Србије ће, у зависности од поступка оцењивања усаглашености које тело за оцењивање усаглашности спроводи, акредитовати тела за оцењивање усаглашености по захтевима следећих стандарда за акредитацију:

  • за поступак оцењивања усаглашености прописан чланом 11 Правилника (преглед типа ЛЗО) - према стандарду SRPS EN 45011 или SRPS ISO/IEC 17020;
  • за поступак оцењивања усаглашености прописан чланом 12 Правилника (усаглашеност са типом ЛЗО на основу интерне контроле производње и надгледаног испитивања производа у насумичним интервалима) - према стандарду SRPS EN 45011 или SRPS ISO/IEC 17020;
  • за поступак оцењивања усаглашености прописан чланом 13 Правилника (усаглашеност са типом ЛЗО на основу гаранције квалитета процеса производње-обезбеђење квалитета производње) - према стандарду SRPS ISO/IEC 17021.

Тела за оцењивање усаглашености, која желе да се акредитују према стандарду SRPS ISO/IEC 17020, треба да задовоље критеријуме за контролно тело „тип А“ да би била и именована у складу са Правилником.

Такође, могу се акредитовати и лабораторије, у складу са захтевима стандарда SRPS ISO/IEC 17025, за испитивања личне заштитне опреме за потребе заинтересованих страна уз напомену да само именована тела за оцењивање усаглашености могу издавати исправе о усаглашености из чланова 11-13 Правилника.

Списак повучених прописа сходно члану 24 Правилника о личној заштитној опреми:

  1. Наредба о обавезном атестирању шлемова за заштиту у индустрији („Службени лист СФРЈ“ бр. 4/82 и 43/82);
  2. Наредба о обавезном атестирању шлемова за ватрогасце („Службени лист СФРЈ“ бр. 67/86);
  3. Наредба о обавезном атестирању апарата за заштиту органа за дисање („Службени лист СФРЈ“ бр. 49/87);
  4. Правилник о обавезном атестирању пењалица за дрвене стубове за водове  и о условима које морају испуњавати организације удруженог рада овлашћене за атестирање тих производа („Службени лист СФРЈ“ бр. 67/89);
  5. Правилник о обавезном атестирању заштитних опасача и о условима које морају испуњавати организације удруженог рада овлашћене за атестирање тих производа („Службени лист СФРЈ“ бр. 67/89);
  6. Правилник о техничким и другим захтевима за шлемове за ватрогасце („Службени гласник РС“ бр. 74/09);
  7. Правилник о техничким и другим захтевима за  лична заштитна средства („Службени гласник РС“ бр. 56/09), осим одредбе члана 2., тачка 10) тог правилника која се односи на кациге и везире за возаче моторних возила на два или три точка.

6. децембар 2012. године

Ново издање међународног стандарда ISO/IEC 17020:2012 - Conformity assessment - Requirements for the operation of various types of bodies performing inspection објављено је 1. марта 2012. године.

У складу са тим,  Међународна организација за акредитацију лабораторија, International Laboratory Accreditation Co-operation (ILAC), је донела одлуку да прелазни период за примену новог издања стандарда ISO/IEC 17020 буде 3 године од датума издања из 2012. године, односно до 1. марта 2015. године.

Структура стандарда ISO/IEC 17020:2012 усклађена је осталим стандардима из серије стандарда ISO/IEC 17000. У новом издању стандaрда имплементирани су делови смернице IAF/ILAC A4, као и обавезни захтеви из ISO/PAS докумената и то: захтеви у вези непристрасности из ISO/PAS 17001, захтеви о поверљивости из ISO/PAS 17002, захтеви о жалбама и приговорима из ISO/PAS 17003, као и захтеви о уређивању система менаџмента из ISO/PAS 17005. Такође, ово издање стандарда садржи и већи број дефиниција (нпр. шеме контролисања, систем контролисања, итд.) које ће помоћи бољем разумевању захтева стандарда.

ISO/IEC 17020:2012 обухвата измене/промене које су садржане у следећим захтевима:
4.1.3 Идентификација ризика по непристрасност контролног тела;
4.1.4 Отклањање или свођење ризика по непристрасност на најмању могућу меру;
Прилог А– напомена: дата појашњења – изузеци који не представљају сукоб који би се одразио на независност контролних тела;
4.2.1 Правно преузимање обавеза за менаџмент информацијама у контролном телу; унапред информисање клијента о информацијама које ће бити јавно доступне;
5.1.4 Одговарајућа средства (нпр. осигурање или резервна средства);
5.2.5 Располагање са једном или више особа у улози техничког руководиоца;
6.1.5 Документоване процедуре за избор, обуку, званично овлашћивање и праћење контролора и другог особља укљученог у активности контролисања;
6.1.6 Менторски период рада са искусним контролором;
6.1.8 Праћење перформанси свих контролора и другог особља; резултати праћења рада узимају се у обзир при планирању обука;
7.1.1 Обавештавање клијента уколико метод контролисања који је клијент предложио није одговарајући;
7.3.2 Интерна следивост извештаја/сертификата о контролисању до контролора који су изводили контролисање;
7.4.2 Обавезни елементи који се приказују у извештају/сертификату о контролисању; изјава о усаглашености обавезан елемент само када је то применљиво;
7.5.2 Опис процеса поступања са приговорима и жалбама на располагању свим заинтересованим странама;
7.6 Процес са приговорима и жалбама (прописани минимални елементи и методе процеса, захтеви за извештавање о напредовању и резултатима);
8.1.1. Опције А и Б за уређење система менаџмента;
8.3.2. Процедуре управљања документима;
8.5.3 Излазни елементи преиспитивања;
8.7.4 Садржај процедуре за корективне мере;
8.8.Превентивне мере (захтев за процедуром, садржај процедуре).

23. маја 2012. године Институт за стандардизацију Србије је објавио стандард SRPS ISO/IEC 17020:2012 Оцењивање усаглашености – Захтеви за рад различитих типова тела која обављају контролисање. Овим стандардом повлачи се и замењује SRPS ISO/IEC 17020:2002.

Акредитационо тело Србије је планирало и предузима све активности (измене докумената система менаџмента, обука оцењивача и особа које учествују у поступку одлучивања) у циљу усаглашавања поступка акредитације контролних тела према SRPS ISO/IEC 17020:2012.

АТС ће започети са спровођењем оцењивања према SRPS ISO/IEC 17020:2012 од 01.03.2013. године и након тог периода неће примати нове пријаве за акредитацију према SRPS ISO/IEC 17020:2002. Контролним телима, која су започела поступак оцењивања према SRPS ISO/IEC 17020:2002, биће дата могућност да се изјасне у односу на које издање стандарда желе да заврше поступак оцењивања. После 01.10.2013. године АТС неће додељивати нове акредитације према SRPS ISO/IEC 17020:2002.

Оцењивање акредитованих контролних тела у смислу преласка/прилагођавања/усаглашавања новом издању стандарда спровешће се током редовних надзорних оцењивања или поновних оцењивања, а најкасније до 01.09.2014. године. С тим у вези, АТС ће усагласити активности оцењивања са сваким акредитованим контролним телом понаособ.

После 01.03.2015. године престају да важе све додељене акредитације према SRPS ISO/IEC 17020:2002. Акредитованим контролним телима, која до тог периода не успеју да се прилагоде новом издању стандарда, акредитација ће бити суспендована и/или укинута. Према процедурама АТС-а време трајања суспензије је највише 6 месеци.

19. јул 2012. године

Исправе које издају акредитована односно овлашћена тела за обављање послова оверавања мерила

Овлaшћена тела за обављање послова оверавања мерила (у даљем тексту: ОТ) обавезно издају следећа документа о оверавању мерила:

-записник о прегледу, односно оверавању мерила у складу са Правилником о оверавању мерила („Службени гласник РС“, број 1/12) и

-уверење о оверавању мерила у складу са чланом 21., став 1. Закона о метрологији („Службени гласник РС“, број 30/10), чланом 9. став 1. Правилника о оверавању мерила („Службени гласник РС“, број 1/12) и чл. 1, 10, 12. и 14. Правилника о врсти, облику и начину стављања државних жигова који се употребљавају при оверавању мерила („Службени гласник РС“, број 57/11) којим је прописана садржина и образац тог уверења.

ОТ које је претходно акредитовано за контролисање мерила, која у складу са Правилником о врстама мерила за која је обавезно оверавање и временским интервалима њиховог периодичног оверавања („Службени гласник РС“, број 49/10), подлежу обавези оверавања може, поред наведених докумената о оверавању мерила, издавати и извештај о контролисању.

ОТ, односно акредитовано контролно тело, може након обављеног посла изабрати једну од следећих комбинација докумената које издаје:
 1) Записник о прегледу, односно оверавању мерила који мора да садржи све елементе прописане чланом 10. Правилника о оверавању мерила, Извештај о контролисању који садржи све неопходне елементе EA IAF/ILAC-А4:2004, EA IAF/ILAC Guidance on the Application of ISO/IEC 17020:1998 и уверење о оверавању мерила према прописаном обрасцу УОМОТ који је одштампан уз Правилник о врсти, облику и начину стављања државних жигова који се употребљавају при оверавању мерила,
или
2) Записник о прегледу, односно оверавању мерила који мора да садржи све елементе прописане чланом 10. Правилника о оверавању мерила, као и остале неопходне елементе предвиђене за извештај о контролисању према EA IAF/ILAC-А4:2004, EA IAF/ILAC Guidance on the Application of ISO/IEC 17020:1998 и уверење о оверавању мерила према прописаном обрасцу УОМОТ који је одштампан уз Правилник о врсти, облику и начину стављања државних жигова који се употребљавају при оверавању мерила.
Све напред поменуто је примењиво уколико мерило испуњава прописане захтеве.

Уколико мерило не испуњава прописане захтеве ОТ, односно акредитовано контролно тело је у обавези да донесе решење о одбијању оверавања мерила у складу са чланом 21. ст. 3. и 4. Закона о метрологији.

25. мај 2012. године

Обавештавају се тела за оцењивање усаглашености да је Акредитационо тело Србије (АТС) издало 15. маја 2012. године документ Смернице за примену правилника о прегледима опреме под притиском током века употребе (Сл. гласник РС бр. 87/11) у поступку акредитације тела за оцењивање усаглашености.

Овај документ даје неопходна објашњења за примену Правилника о прегледима опреме под притиском током века употребе („Сл.гласник РС“ бр.87/11) од стране АТС-а у поступку акредитације тела за оцењивање усаглашености према захтевима овог Правилника. Оцењивање према захтевима овог Правилника обавиће се у поступку почетног/поновног оцењивања или у поступку проширења обима акредитације за сва до сада акредитована тела за оцењивање усаглашености.